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暂时工犯事向导被追责 媒体:本该云云早该云云

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■ 社论

暂时工犯事,单元向导也要被追责,这快慰人心,由于此举无疑是对饱受诟病的“出了事都推给暂时工”之症下药。

也正由于有“暂时工”前面趟雷、后边顶缸,有些公职职员在行政执法时愈加有恃无恐。

克日,重庆沙坪坝区出台《整治“庸懒散”行为问责措施》,明确划定,“暂时工”出了问题,不仅本人要被问责,单元也要被追究相关责任。这一措施适用于全区所有公职职员和村、社区干部以及临聘职员。

此番重庆沙坪坝区将全体公职职员纳入羁系网络,不分正式与临聘,一体问责,一案双查,查当事人,也问责当事人的向导,体现出努力自动的治理头脑。

就该用更完善的问责系统,让“一失事都推给暂时工”的做法行不通。

在这方面,公安系统已有行动。去年年底,国办印发《关于规范公安机关警务辅助职员治理事情的意见》,意见强调,警辅职员“推行职责行为结果由所在公安机关负担。”公安部此前颁布实行新修订的公安机关向导责任追究划定也明确,“公安机关警务辅助职员在协助执勤执法历程中实行严重违纪违法行为,视情形追究向导责任”。

究竟,现代政治基本伦理中,讲求权责一致、有权必有责。临聘职员只管存在身份上的差异,但其公务行为却并非个体作为,而是具有单元属性,属于职务行为。单元向导对其行为卖力,并无任何疑义。随着问责机制的日渐完善,一体追究员工与向导的责任,也一定会越来越制度化、系统化、规范化。

特殊是通过问责“暂时工”的单元向导,必将形成一种问责倒逼的良性态势,迫使单元部门自动管好自己的人;也堵死了一些单元一失事就拿暂时工搪塞的小心思,可谓治本之策。实验该制度以后,再搞“断尾求生”,再把暂时工当顶缸的以期蒙混过关,显然已行不通了。

出了事,都怪“暂时工”;用工的,总能金蝉脱壳。已往很长一段时间以来,“暂时工”俨然成了“替罪羊”的代名词,以至于有人说,凡有违规处,总有“暂时工”。

暂时工待遇低、劳动强度大,常处于种种矛盾第一线,有时确实容易跟民众起冲突。可现实中,有些问题不管是不是暂时工干的,都是他们最终“背锅”。他们被辞退或是被追究刑责后,风浪也就此平息。这种动辄将暂时工推在前边、意在“断尾求生”的卸责之举,也被称为“壁虎头脑”。

这类“连带”责任,有其法理支持。2010年7月1日起施行的《侵权责任法》第三十四条明确划定:“用人单元的事情职员因执行事情使命造成他人损害的,由用人单元负担侵权责任。”

事实上,此前不少专家早有建议,若想杜绝“暂时工”违法行为,仅仅惩治暂时工本人远远不够,治本之道正在于问责单元向导。

凭据新劳动条约法,我国现在实在只有条约工,而无执法意义上的正式工与暂时工之分。像协管员、执法助理、辅警等,其“暂时工”只是基于其临聘身份的约定俗成叫法。

“暂时工”出了问题怎么办?出了问题都推给“暂时工”又该怎么办?重庆沙坪坝区给出的措施是:“暂时工”出问题,不仅本人要被问责,该单元向导也要被追责。

而将“暂时工犯事,向导被追责”的适用规模拓宽至整个公务员序列,也是一定之势。在公共治理特殊是行政执法中,也只有多些权责对应,少些让“暂时工”背锅,才气更具说服力,更契合治理现代化的诉求。

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发布时间:2017-11-20 11:45:39

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